China wird seine Verwaltung zentraler Forschungsgelder weiter reformieren und verbessern, um den Forschern einen größeren Ermessensspielraum bei der Verwendung der Gelder einzuräumen und sie besser zu motivieren, sich auf ihre Forschung zu konzentrieren. Dies beschloss der Staatsrat am Mittwoch auf einer Sitzung unter Vorsitz von Ministerpräsident Li Keqiang.

Das am 5. März 2018 aufgenommene Foto zeigt die Außenansicht des Zhejiang Lab in Hangzhou in der ostchinesischen Provinz Zhejiang. (China.org.cn)

„China räumt der innovationsgetriebenen Entwicklung einen höheren Stellenwert ein. Die neuen politischen Maßnahmen, die diesmal eingeführt wurden, sind Teil einer Antwort auf die Ansichten und Empfehlungen von Forschungsinstituten und Forschern, die seit geraumer Zeit vorliegen, und wir müssen sicherstellen, dass sie auch in der Praxis umgesetzt werden“, sagte Li.

Auf der Sitzung wurde beschlossen, die Budgeterstellung zu straffen und die Posten, die der Haushaltsbuchführung unterliegen, zu reduzieren. Die Befugnis zur Neuzuweisung von Haushaltsmitteln – wie zum Beispiel für Ausrüstungskosten – wird an die Institute selbst delegiert, die die Forschungsprojekte durchführen. In der Grundlagenforschung und in den Begabtenförderungswerken wird die Schaffung von Obergrenzen für die Finanzierung gefördert, die es ermöglichen, nicht verwendete Mittel zu behalten.

Forscherinnen und Forscher erhalten so mehr finanzielle Anreize. Der Anteil der indirekten Förderung in Forschungsprojekten wird erhöht, so dass bis zur Hälfte der Forschungsmittel für Personalzwecke eingesetzt werden können. Bei rein theoretischen Grundlagenforschungsprojekten, etwa in der Mathematik, kann der Anteil der indirekten Förderung auf 60 Prozent erhöht werden.

Geldprämien für die Kommerzialisierung von Forschungsergebnissen sollen nicht mehr durch die Gesamtsumme der leistungsabhängigen Gehälter in dem betreffenden Institut begrenzt oder für die Genehmigung der leistungsabhängigen Gehaltsgrundlage für das nächste Jahr verwendet werden.

„Wir müssen die Grundlagenforschung entschlossen unterstützen. Die Forscher müssen sich voll und ganz ihrer Forschung widmen können und in der Grundlagenforschung gute Arbeit leisten, so wie ein Schmied in der Vergangenheit, der Jahre damit verbrachte, ein perfektes Schwert zu schmieden. Dies ist von entscheidender und langfristiger Bedeutung, um Chinas Stärke in Wissenschaft und Technologie zu stärken“, sagte Li.

Die Mittel sollten innerhalb von 30 Tagen nach Unterzeichnung der Projektverträge an die Projektträger weitergeleitet werden. Nach Abschluss eines Projekts können die Projektträger die überschüssigen Projektmittel für direkte Forschungsausgaben behalten.

Federführende Wissenschaftler können nach eigenem Ermessen entscheiden, was sie untersuchen, wie sie ihre Teams zusammenstellen und wie sie die Mittel im Einklang mit den Prioritäten und dem Umfang der Agenda des Landes verwenden. In neuen Forschungs- und Entwicklungsinstituten wird dafür das Verwaltungsmodell "Budget plus Negativliste" eingeführt.

Abgesehen von Sonderregelungen werden Forschungsergebnisse und geistiges Eigentum, die mit Hilfe von Haushaltsmitteln erzielt wurden, von neuen F&E-Instituten im Einklang mit dem Gesetz erworben, und über ihre Anwendung und Förderung wird von diesen Instituten selbst entschieden.

Forschungsprojekte werden von den zuständigen Stellen mit Finanzassistenten ausgestattet, die spezielle Dienstleistungen wie Budgeterstellung und Kostenerstattung erbringen, um den Verwaltungsaufwand der Forscher zu verringern.

„Die zuständigen Abteilungen müssen die vorgenannten Maßnahmen konsequent umsetzen. Das Generalbüro des Staatsrats sollte die Kontrollen der Rechenschaftspflicht und die Überwachung der Einhaltung der Vorschriften verstärken“, sagte Li. „Echte Unterstützung für Forscher kann es nur geben, wenn diese politischen Maßnahmen vollständig umgesetzt werden.“